11月26日上午，中国共产党老河口市第十次代表大会隆重开幕。郑德安同志代表中国共产党老河口市第九届委员会，向大会作了题为《牢记使命继往开来为建设“一区两城市”而努力奋斗》的报告。张学林同志主持大会，王岩同志致大会开幕词。

郑德安向大会作报告

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有郑德安、张学林、王岩、刘桥梁、陈晓斌、黄光强、施海潮、靖德兵、闫小平、李冠宇。

襄阳市换届选举指导组、巡查组，我市老领导石国卿、张路德、李守成，大会主席台成员在主席台就坐。大会应到代表人，实到人，符合规定人数。

成绩令人鼓舞，信心满怀开启新征

未来大有可为，砥砺前行谱写新篇章

，不负时代重托，奋发有为创造新业绩

全面从严治党，履职尽责树立新形象

郑德安说，市第九次党代会以来的五年，是老河口发展史上极不平凡的五年。五年来，市委团结带领全市党员干部群众，在抢抓机遇中拉开发展框架，在转型攻坚中提升综合实力，在从严治党中凝聚党心民心，圆满完成了第九次党代会提出的各项目标任务，开创了改革发展的新局面，谱写了历史前进的新篇章，为建设“一区两城市”奠定了坚实基础，积蓄了强大能量。

郑德安指出，市第九次党代会以来，特别是党的十八大以来，在党中央、省委、襄阳市委坚强领导下，我们始终铭记奋斗的方向，在逐梦“小汉口”的浪潮中保持定力、勇往直前；我们始终铭记发展的使命，在竞进赶超的跨越中厚载历史、挺直脊梁；我们始终铭记改革的力量，在锐意创新的征程中披荆斩棘、与时俱进；我们始终铭记生态的价值，在绿色崛起的誓言中坚守底线、呵护家园；我们始终铭记群众的呼唤，在知深爱切的情怀中以人为本、改善民生；我们始终铭记无悔的初心，在管党治党的镜鉴中凝心聚力、彰显正能量。

郑德安指出，今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略不动摇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“”工程为总抓手，优化“三大生态”、追求“三大红利”、实现“三大目标”，凝心聚力、蓄势竞发，为推进“十三五”规划落实、建设“一区两城市”、打造汉江生态经济带绿色明珠、建成全面小康社会而努力奋斗！

优化“三大生态”，就是要坚定不移地抓好全面从严治党和反腐倡廉建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态；坚定不移地推动经济社会健康发展，始终以改革创新的精神破解发展瓶颈、优化投资环境，着力营造公平公正、宽松包容的经济发展生态；坚定不移地落实“生态优先”，始终牢记生态承诺、践行绿色发展，着力营造天蓝地绿、水净花香的自然生态。

追求“三大红利”，就是要努力追求人才红利，全方位、多元化抓好人才工作，以开放包容的胸怀招贤纳士、为我所用，为城市可持续发展提供坚强的智力支撑；努力追求改革红利，以供给侧结构性改革为重点，将改革创新向城市建设、经济发展、社会治理、民生保障全域渗透延伸，不断厚植体制机制优势；努力追求生态红利，立足土肥水美的生态资源，建设绿色城镇、倡导绿色生活、做大绿色资本，打造绿色发展的核心竞争优势。

实现“三大目标”，就是要以千亿工业为目标构建特色凸显的现代产业体系，以旧城疏解和新区建设为引领建设地域文化鲜明的滨水新城，以生态文明建设为引领打造城乡一体化升级版，实现经济总量占襄阳市的十分之一、人均主要经济指标在汉江流域县市中争当第一、在全省二类县域经济综合考核中位列前三甲。

郑德安强调，“三大生态”、“三大红利”和“三大目标”是市委在深刻领会中央重大战略部署和习近平总书记系列重要讲话精神，全面分析国际国内和湖北省、襄阳市发展趋势，深入总结老河口发展经验教训的基础上形成的，是对老河口发展历史的开创性继承，是未来五年乃至更长时期我市发展思路的集中体现。在未来五年发展布局中，“”工程是主线，“三大生态”是支撑，“三大红利”是路径，“三大目标”是方向，相互贯通、相互促进、互为一体。只要全市上下共同努力，自觉将其贯穿于经济社会发展的全领域、全过程，一个经济发达、社会文明、生态优美、人民幸福的崭新老河口，必将犹如一颗璀璨的明珠在汉江生态经济带上熠熠生辉！

郑德安说，当前的老河口已经步入加快发展的上升通道，重振“小汉口”雄风其势已成、其时已至。全市上下要投身新的历史实践干事创业，不负时代重托，奋发有为创造新业绩。要着力打造现代产业之城，在推动转型升级上争取更大作为，要做大做强工业，坚定不移地实施“工业强市”战略，完善“一区多园、一线串珠”产业布局，强化园区基础设施和公共服务设施建设，增强园区产业承载力和集聚力，夯实产业发展平台。做大做强装备制造及汽车零部件，再生资源、纺织服装等产业，加快发展生物医药、日用消费品、能源等产业，打造中部日用消费品生产基地、再生资源集散地。突破性发展高新技术产业，发挥产业政策和资金的导向作用，大力引进一批高新技术和战略新兴产业项目，大幅提升高新技术产业增加值占GDP的比重。深入开展“互联网+工业”行动，促进工业化和信息化深度融合，推动传统产业向价值链高端攀升；要做精做特农业，大力推进高标准农田水利建设，增强粮食产能。强化“中国有机谷”老河口板块，以有机水果、有机水产、有机蔬菜为主导，着力发展特色农业。坚持种养结合、农牧配套，大力发展牛羊养殖，推进农业“接二连三”，实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目，依托阿里巴巴农村淘宝、颐高电子商务产业园和中农批等项目，扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场；要做优做强三产，挖掘老河口自然资源，彰显地域文化特色，全地域、全要素、全产业链促进旅游业发展，打造“水乡花都”。

郑德安强调，要打造精致滨水之城，在新型城镇化建设上争取更大作为。要加快提升中心城区功能，大力推进市域路网建设，畅达城市出口，升级县乡公路，打造绿色慢行系统，提升城乡客运公交一体化水平，促进城乡共同繁荣。强化市政公用设施配套，推进海绵城市和城市地下综合管廊建设，完善防洪排涝、污水垃圾处理系统，提升水电气暖供给保障能力。加快“智慧老河口”建设，提升城市公共服务信息化水平。大力实施老城区疏解，严厉打击违规乱建，加大棚户区成片开发力度，促进旧城更新；要统筹推进城乡一体化，重点从便民服务、医疗卫生、文化体育、老年教育、环境维护和社会治安的设施条件等方面加大投入，使社区环境设施大改善、服务功能大提升、民主管理水平大提高。持续推进美丽乡村建设，美化乡村人居环境。要大力塑造城市特色，实施“绿满老河口十大提升计划”，努力创建国家级园林城市、省级森林城市和生态城市，建设天蓝水绿、鸟语花香、人与自然和谐共处的生态老河口，彰显水韵美。加快实施“引水润城”工程，加强水系、流域治理，呵护好梨花湖一泓碧水，打造岗地江南，建设水乡花都。

郑德安强调，要打造改革开放之城，在增强内生动力上争取更大作为。要围绕强动能推进各项改革,扎实推进自上而下的“承接式”改革，努力争取抢前争先的“试点性”改革，勇于推进制约和影响经济社会发展的“自主性”改革，始终保持走在前列、敢为人先的精神状态，不断培育和打造竞争新优势。要围绕增活力推进创新创业,积极营造更加宽松的创新创业环境，鼓励支持返乡人员、科技人才、大学生创业创新，让每位创业创新者在老河口大地上都有充分施展才华的舞台，都有事业辉煌、人生出彩的机会。要围绕聚资源推进扩大开放,有重点地选择互补性强、产业关联度高的国家和地区加强合作。全面提升“引进来”的水平，策划建设一批产业集聚区，引进国内外优势企业来老河口发展，全面加快“走出去”步伐，鼓励本土优势企业到境外投资，开拓外埠市场。

郑德安说，民之所望，施政所向。全市上下要打造幸福安康之城，在改善民生福祉上争取更大作为。要着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力改善人民群众的食衣住行条件，不断增进民生福祉，让每一个生活在老河口的人都深感幸福、倍感自豪。要千方百计增加群众的幸福感。实施积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，深化机关事业单位工资收入分配制度改革，增加市民工资性收入；落实创业扶持政策，支持创业致富；切实维护劳动者合法权益，保障就业者收入。努力完善公共服务。坚持计划生育基本国策，全面落实“两孩”政策。创新养老服务体制机制，构建多层次养老服务体系。努力改善人居环境。加快农贸市场、公共停车场规划建设，提供方便贴心的生活服务。加强公共交通体系建设管理，让出行更加安全便捷。要千方百计增加群众的获得感，实施各阶段教育三年行动计划，规范发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，创新发展职业教育，努力实现学有优教。医院建设，继续推进社区卫生服务机构、村卫生室标准化和信息化建设，提高公共卫生服务均等化水平；医院改革力度，提高医疗服务效率和质量。要扩大社会保险覆盖面，扩大基本医疗保障覆盖面，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系；加快保障性住房建设，积极推进货币化安置，加大棚户区改造。探索实施城乡一体化低保，加强城乡社会救助体系建设，更加注重对特定人群、特殊困难人群的精准帮扶。持续实施精准扶贫、精准脱贫行动计划，突出产业造血拔穷根，确保贫困人口年全部脱贫。要千方百计增加群众的安全感。结合智慧城市建设，完善社会治安防控体系。高度重视食品药品安全工作，严格落实安全生产责任制，严厉打击制售假劣食品药品的违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全。要千方百计增加群众的自豪感，号召广大人民群众像爱护自己的眼睛一样，维护老河口的形象，擦亮“水乡花都”的城市名片。深度挖掘码头文化、抗战文化、红色文化、历史民俗文化，大力弘扬“丹渠精神”，增强广大市民的文化自信。

郑德安强调，要打造民主文明之城，在建设和谐社会上争取更大作为。要加快推进依法治市步伐，着力推进普法教育，完善法律服务体系，强化法治文化建设，切实增强全民法治意识。引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。要不断丰富人民群众精神家园，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展道德讲堂活动，学习宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人的先进事迹，在全社会形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。要全面加强社会民主政治建设，努力打造一个对中央绝对忠诚、让中央绝对放心，对干部衷心信赖、让干部衷心拥戴，对人民高度负责、让人民高度满意的新一届领导集体！

郑德安指出，履行新使命，实现新目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全市上下要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实履行全面从严治党主体责任，努力做到管党有方、治党有力、建党有效，涵养更加风清气正的政治生态，为建设“一区两城市”提供坚强保障。全市党员领导干部肩负新的历史使命，要勇于担当，全面从严治党，履职尽责树立新形象。要坚定对党忠诚的理想信念，教育引导党员干部把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，真正做到学而信、学而用、学而行，争做“四讲四有”的合格党员。要加强和规范党内政治生活，严格遵守党内政治生活基本规范，严格执行党内政治生活各项制度，严肃党的政治纪律和政治规矩。自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要锻造一支高素质的干部队伍，大力选拔那些在推动发展中有作为、在促进改革中有担当、在依法治市中有贡献、在从严治党中有实效的干部，果断调整那些思想无所谓、工作无作为的人，真正把人识准、选对、用好，努力做到“人岗相适、人尽其才、各得其所、干事创业”。要夯实党的事业发展的坚实根基，统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党的建设，确保党的组织和党的工作全覆盖。要抓重点，大力发展村（社区）集体经济，规范“三资”管理，成立村（社区）集体经济股份公司，提高集体“三资”收益。要持之以恒加强作风建设，密切与人民群众的血肉联系，自觉践行“三严三实”的优良作风，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，不摆群众反感的花架子，实事求是、注重实干、干出实绩。要坚定不移推进党风廉洁建设，认真落实党风廉政建设“两个”责任，严格落实《中国共产党党内监督条例》，严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例，继续狠抓“小五长”整治，持续严查群众身边的腐败问题，不断营造政治上的绿水青山。

郑德安最后说，五年之后，将是我们党“第一个百年”奋斗目标实现之时。伟大的时代赋予我们光荣使命，崇高的事业召唤我们开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、拼搏进取、不忘初心、继续前进，以建设“一区两城市”的优异成绩向党的百年诞辰献礼，努力在老河口发展史上谱写无愧于党、无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章。

水乡花都老河口







































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